邯郸市环保局
二○○五年环境法制宣传教育安排

　　 为进一步提高环境保护部门广大干部的法律素质和环境管理法制水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据省环保局《关于开展法制宣传教育的第四个五年规划》和我市“四五普法规划”的要求，结合全市环保工作的实际，制定邯郸市环保系统“四五”法制宣传教育规划。
一、指导思想、目标和对象
（一）指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照全市国民经济和社会发展“十五”计划和环境保护“十五”规划的部署，紧紧围绕环保工作重点，坚持环境法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识和解决环境法律问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进各级环保部门的依法行政和严格执法，为加强环境监督管理创造良好的法治条件。
（二）目标
在“四五”普法期间，通过环境法制宣传教育，提高社会公众的环境法律意识和依法参与环境监督的能力，提高企业和公民环境守法意识，提高环保部门公务员特别是执法人员的法律素质和执法水平，提高各级环保部门依法行政的效率和依法管理环境事务的能力。
（三）对象
一是社会公众；二环境保护行政管理相对人，特别是具有环境影响的企业事业单位；三是各级环境保护部门公务员特别是行政执法人员。
二、环境法制宣传教育的主要内容
1、邓小平民主法制理论和江泽民依法治国的重要思想及其对环境保护的重要论述；
2、《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等环境保护法律；《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》、《征收排污费暂行办法》等环境保护行政法规、国家环保总局的重要规章；《省环境保护条例》、《省大气污染防治条例》、《省水污染防治条例》、《省建设项目环境保护管理条例》、《省电磁辐射环境保护管理办法》、《省排污许可证管理办法》、《省环境保护产业管理暂行办法》等地方性法规、规章及规范性文件；以及《邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法》、《邯郸市防治机动车排气污染管理办法》、《邯郸市建设施工扬尘污染管理办法》等地方规章及规范性文件；
3、刑法、民法、资源法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的规定；
4、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规；
5、市场经济法律知识和世贸组织基本知识，特别是有关贸易与环境的规则；
6、我国有关与履行环境保护国际公约相配套的约规定；
7、其他需要进行宣传教育的内容。
三、工作方法与实施步骤
（一）工作方法
1、环境法制宣传教育要注重针对性和实用性，努力适应不同对象的实际需求，坚持环境法制宣传教育为环境监督管理服务。
2、环境法制专业培训实行分级负责制，即市对县市区、乡开展培训工作。
3、以提高环保部门公务员依法行政自觉性和严格执法的能力为目的，建立健全环保部门的公务员法律知识培训和考核制度。组织全市环保系统执法人员进行法律知识的专门培训工作。
4、以提高环境管理相对人的环境守法意识为目的，向企业事业单位重点宣传环境保护的法律法规。
5、以提高社会公众的环境法律意识和参与环境监督的能力为目的，运用报纸、广播、电视、网络等大众传播方式，多种形式开展环境法制宣传教育，努力创造学法、守法和监督企业守法及环保执法的社会环境和氛围。
（二）实施步骤
环保系统开展法制宣传教育的第四个五年规划从2001年开始实施，到2005年结束。共分三个阶段：
第一阶段：准备阶段（2001年—2002年8月底）
根据本局的工作特点制定五年规划，将规划下发到各县市区环保局。同时做好全局及各县市区环保部门的组织、宣传、发动工作。
第二阶段：实施阶段（2002年9月—2004年月12日）
按照规划的部署和要求，制定年度计划，确定法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施。
第三阶段：检查验收阶段（2005年1月—10月）
按照规划确定的目标、任务和要求，进行查漏补缺，搞好五年总结，迎接验收。
四、组织领导与保障措施
（一）加强领导
各级环保部门的领导要按照“四五”规划的要求，把普法工作摆到重要的议事日程。领导干部不仅要加强对“四五”普法工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法和守法。
（二）组织保障
市局成立以刘景平局长为组长，其他局领导为副组长，局办公室、人事处、法规处、计财处、污控处、监管处、自然处、机关党委、宣传中心、监理站、监测站、稽查大队、研究所、后勤服务部、环保公司的负责人为成员的“四五”环保普法宣传教育领导小组。领导小组下设办公室，设在法规处，负责环境法制宣传教育的日常工作；法规处处长兼任办公室主任，宣教中心主任担任副主任。
（三）经费安排
环境法制宣传教育所需经费，按照国家、省、市要求列入预算，以保障普法工作的正常开展。
（四）监督检查
要与当地普法主管机关密切配合，建立健全监督与激励机制，做到有部署、有检查，并及时表扬先进，督促后进，做好各年度、各阶段的总结、交流和考核检查工作。