联系我们|设为首页| 加入收藏

关于印发邯郸市大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)的通知

点击:8648 | 发布日期:2016-09-29

 

 

 

            

                               

                                     

 

邯气领办〔2016〕35

 

关于印发邯郸市大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)的通知

 

各县(市、区)人民政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会,市各有关部门:

    根据《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》(环大气〔2016〕80号)和《河北省大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017)》(冀气领办〔2016〕71号),结合我市实际,我办制定了《邯郸市大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》,经市政府同意,现予印发,请结合本地本部门实际,认真抓好落实。

                

                  邯郸市大气污染防治工作领导小组办公室

                            2016年9月29


邯郸市大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017

 

   为贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议要求,全面实现《大气污染防治行动计划》既定目标,切实改善我市环境空气质量,制定本方案。

    一、总体要求

工作目标到2017年,市主城区PM2.5年均浓度达到75微克/立方米,较2015年下降18%。其他县(市、区)PM2.5年均浓度控制在100微克/立方米以下。其中武安市、馆陶县、磁县、峰峰矿区、永年县达到95微克/立方米,较2015年分别下降19%、22%、23%、24%和29%;临漳县、成安县、肥乡县、广平县、邱县、魏县、鸡泽县、大名县、曲周县分别达到84、87、88、90、91、92、92、93、95微克/立方米,较2015年下降18%;涉县达到75微克/立方米,较2015年下降15%。

工作重点:围绕全市空气质量持续改善和完成“年均浓度75微克/立方米”目标任务,在实施现有大气污染治理措施基础上,进一步加大产业结构和能源结构调整力度,深化重点行业和重点领域的污染综合治理,提高精细化环境管理水平,突出抓好主城区大气污染治理。

    二主要任务

(一)加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。

1、全面落实重点区域无煤化。严格执行市政府《关于在主城区开展散煤治理控制大气污染的通告》(邯政告〔2015〕13号)要求,加快推进《邯郸市中心城区及周边区域村庄煤改气工作实施方案》、《邯郸市主城区天然气置换焦炉煤气工作实施方案》。2016年取暖季开始,市环城高速环路以内以及周边煤改气覆盖区域居民禁止燃烧散煤,因客观原因天然气管网未覆盖的全部使用洁净型煤,基本实现城市无煤化。各县(市、区)建成区要加快发展集中供热和煤改气、煤改电等清洁能源供热,2017年基本实现建成区无煤化。

2、加快区域散煤替代和煤炭质量控制要求。严格实施《邯郸市散煤污染整治专项行动方案》,积极推进通过改气、改电、改地热等方式替代散煤使用。2017年全面完成省定散煤压减替代目标。进一步强化各级政府散煤污染整治的主体责任,明确政府主要负责同志为第一责任人。加强联动执法,各地组织发改、农业、环保、质监、工商、城管、建设、公安、国土等部门建立综合执法队伍,对生产、储存、经营、使用劣质散煤及煤制品的单位严惩重罚。严格执行《河北省大气污染防治条例》规定和《工业和民用燃料煤》DB13/2081-2014)地方标准,全市区域不准销售质量不达标的燃料煤炭。

3、限时淘汰燃煤锅炉。积极推进锅炉低氮燃烧技术改造,2017年10月底前,锅炉氮氧化物排放全部达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)特别排放限值或更严格要求。2017年10月底前,全面完成行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务,确需保留的燃煤锅炉(包括使用洁净型煤、兰炭等清洁燃料锅炉)全部达到特别排放限值,并向社会公开清单。

(二)深入开展过剩产能压减和违规项目关停淘汰。

    4、集中力量压减过剩产能。持续加大钢铁产能压减力度,2016年压减炼铁产能356万吨、炼钢产能403万吨,并在此基础上,开展第二批钢铁产能压减工作。继续推进水泥、平板玻璃行业优化布局、兼并重组。加强淘汰和压减产能项目验收核查,实行项目申报承诺制度和现场拆除见证制度。

5、限时完成关停淘汰任务。加强对工业园区和特色产业聚集区内小企业、小锅炉的污染整治和执法检查,对违法排污企业采取断水、断电和清原料、清设备、清产品的“两断三清”措施,坚决予以取缔。2017年10月前,完成“散、乱、污”企业聚集群的关停淘汰任务。

(三)全面实施工业企业达标治理。

6、强化“高架源”达标排放。建立“高架源”排放清单,“一企一档”制定整治方案,对不能稳定达标排放的“高架源”企业,2016年10月底前实施停产整改措施(焦化行业按焦化行业专项整治方案要求执行)。2016年10月底前,全市火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业全面实行在线监测。煤电机组严格执行河北省《燃煤电厂大气污染物排放标准》(DB13/2209-2015),依法关停排放不达标燃煤电厂或煤电机组。2017年6月底前,结合钢铁行业产业结构调整,以唐山钢铁集团有限责任公司、邢台德龙钢铁责任有限公司为标杆,制定钢铁行业环保治理提标改造计划,督促企业实施提标改造,实现污染物稳定达标排放。

7、开展挥发性有机物(VOCs)达标治理。2016年底前,按照河北省《工业企业挥发性有机物排放控制标准》(DB 13/2322—2016)要求,完成对医药制造、石油化学、有机化工、炼焦、钢铁冶炼和压延加工、木材加工、家具制造、交通运输设备制造、表面涂装、包装印刷等重点行业VOCs排放达标治理(石化行业全面实施泄漏检测和修复技术);对其他工业行业和餐饮油烟、汽车维修、服装干洗等生活服务行业,对照相关排放标准采取控制措施,并加强监督管理。逾期未完成治理任务、不能达标排放的企业,自2017年1月1日起停产整治。2017年6月底前,淘汰从事有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产、人造板生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工等行业中的小、散违法企业及落后工艺。2017年8月底前,全面推广汽车制造业底漆、中涂、色漆环节水性漆替代油性漆,罩光漆环节实施有机废气深度治理。

8、落实重点企业排污许可制度。2016年底前,全市火电、钢铁、水泥企业按要求申领排污许可证。排污许可证载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。加强“高架源”企业固定污染源在线监测设施的规范性建设和正常运行,监督企业落实自行监测、记录、报告及信息公开责任。强化火电、钢铁、水泥企业排污许可现场监督检查,依法对无证排污或不按许可证规定排污的企业实施停产整治,被责令整改而拒不改正的,依法进行按日连续处罚,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

(四)重点加强专项整治。

9、开展焦化行业污染整治。通过关停、并转、搬迁、治理等措施,压减产能规模,优化产业布局,减少污染排放。2016年压减炼焦产能430万吨,2017年压减炼焦产能完成省定任务目标严禁批建炼焦新增产能项目,对新发现的落后产能立即予以淘汰。有序退出生态保护红线内和城区内焦炭生产企业,引导不具备搬迁条件的企业转型转产,对具备条件的大型优势企业实施兼并重组,合规焦炭产能进入钢铁联合企业和循环化工园区。加强污染治理,焦炭生产企业全部列入污染物排放重点监控企业,2017年底前,钢铁企业焦炉配套干熄焦装置及污水深度处理工艺。2016年底前,焦炭生产企业除氮氧化物外,其他污染物实现达标排放;2017年底前,全部实现达标排放。开展焦化行业强制性清洁生产审核,2017年底前,全面达到国家清洁生产二级标准以上水平。

10、强化城市扬尘及面源污染管理。2016年底前,全市规模

以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控。所有建筑工地管理要达到 六个100%”标准,即:工地裸土100%覆盖,工地道路100%硬化,施工车辆100%冲洗,闲置地块100%绿化,现场搅拌100%取缔,新建项目100%安装远程视频监控系统和空气质量监测设备。新开工项目不具备上述条件的一律不准施工。渣土车辆全部安装密闭装置并确保正常使用,未符合要求上路行使的,一经查处吊销其车辆所属运输单位的清运建筑垃圾备案通知书三个月。建成区禁止露天烧烤,室内烧烤必须配备油烟净化设备并保持正常使用。实施2016年秸秆禁烧和综合利用工作方案,强化各级政府禁烧主体责任,全面禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草及垃圾等废弃物。

    11、开展矿山扬尘治理。认真实施《邯郸市露天矿山污染深度整治专项行动方案》,坚决取缔关闭违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,停产整治无排污许可、排污不达标露天矿山,修复绿化一批责任主体灭失的露天矿山迹地。2016年10月底前,关闭取缔58个无证、持超期证和距离铁路、高速公路和城市建成区300米以内的有证露天矿山;对不符合环评要求、排污许可以及国家和地方环境标准的60个有证露天矿山实施停产整治,不达标的一律不得恢复生产。

12、加强机动车污染协同防控。认真实施《河北省道路车辆污染整治专项行动方案》,开展常态路查路检,加大对重型柴油车的抽检和治理力度。优化重型柴油车行业线路设置,加强对不达标车辆进入城区的管控,减少对城区污染。全市建成区和高速公路、国道、省道(简称“一区三路”)沿线加油站(点)禁止销售低于国五标准车用汽、柴油及普通柴油;“一区三路”以外的农村加油站(点)及水上加油站(点)禁止销售低于国五标准车用汽、柴油,并严禁向汽车、摩托车销售普通柴油。进一步提高公共行业新能源汽车占比,2016年底前推广使用3809辆新能源标准车。

    (五)强化重污染天气和采暖期应对措施

13、完善重污染天气联合预测预报机制。从2016年9月起,按照环保部和省有关要求开展空气质量预测预报。建立污染传输监控预警系统和立体观测平台,观测分析近地面到高空的实时风速、风向和近地面颗粒物沉降趋势,并实时自动监测空气质量。

14、强化重污染天气应急与应对。按照省相关要求建设重污染天气与突发环境事件应急预案管理平台和交通源动态管控决策示范平台。2016年10月底前,按照环境保护部重污染天气应急预案修订要求,完成各级重污染天气应急预案修订工作,以力争控制PM2.5日均浓度不超过300微克/立方米为原则,制定各级别预警减排措施。强化冬春季重污染天气应急响应举措,科学分析研判,完善联合预测预报机制和应急体系,精准实施工业企业生产调控和各项应急减排措施,提高应急响应针对性和有效性。结合排污许可证管理,严格控制电力、钢铁、水泥、铸造等重点行业及其他“高架源”应急期间污染物排放,明确不同行业减排措施的具体工艺流程和停限产设备。组织开展重污染天气应对情况督察,对应对不力的严肃问责。

    15、落实污染传输通道城市工业企业生产调控措施。每年11月至次年1月,对我市工业企业实施错峰生产。其中,水泥、铸造行业不能稳定达标排放的企业实施停产;遇到重污染天气时,按照重污染天气应急预案,对全部水泥、铸造行业企业实施停、限产措施;燃煤发电机组(含自备电厂)不能稳定达标排放的实施关停;钢铁行业不能稳定达标排放的实施停产;玻璃行业生产燃料全部更换为天然气、集中供应的煤制天然气或电等清洁能源。2016年10月底前,制定我市辖区落实上述行业生产调控措施的工作方案和任务清单,并负责监督实施。对未能如期完成治理改造任务、未实现稳定达标排放的“高架源”,在重污染天气应急和错峰生产期间一律停产,并向社会公布企业名单。电网公司按照上述错峰生产要求加强电力调度。

(六)全面抓好中央环境保护督察整改事项落实。

16、强化整改目标责任。认真实施《邯郸市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(邯办字201636,对中央督察组督察反馈意见归纳整理出的9个问题,实施清单式整改,明确整改目标、整改时限、责任单位、责任人及督导单位;对22项整改措施建立工作台账,实行定期督办、专案盯办、跟踪问效。对移交的问题线索逐一厘清责任,依法依规进行调查处理。

17、严格落实去产能要求。从环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六方面制定严格标准,倒逼钢铁、煤炭等过剩产能有序退出。严控高耗能、高排放新增产能,禁止批建钢铁新增产能,对新发现的水泥、平板玻璃行业落后产能项目,列入2016年淘汰计划予以淘汰,对瞒报产能或违规新建设的于2016年底前处理到位。开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”和“利剑斩污”专项行动,坚决查处违规新建项目和列入关停擅自恢复生产企业,严厉打击各类环境违法犯罪行为。

18、建立完善长效机制。结合具体问题整改,在贯彻落实中央、省决策部署、化解过剩产能、调节能源结构、深化环境治理、推进生态修复、清理违规建设项目、严格环境执法监管、深化体制机制改革等方面不断强化措施,建立和完善长效机制。按照省要求加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

保障措施

(一)分解任务落实责任。

市大气污染防治工作领导小组办公室负责组织全市大气污染防治强化措施的实施,协调推进和督促落实各项工作,并建立月调度、季考核机制,对工作进度缓慢的县(市、区)及时预警和约谈。市有关部门根据职责分工,细化本部门所承担任务的具体措施,承担重点任务的部门制定专项方案。各县(市、区)对照实施方案,强化工作举措,落实目标要求。将污染物排放量大的重点县(市、区)列入市级环保督察重点,重点督察强化方案实施和细化措施落实情况。对工作不力、履职缺位、重点任务滞后、未完成质量改善目标的政府和部门严肃问责。

    (二)完善经济政策。

    严格落实排污收费政策,足额征收排污费,实行按日计罚。完善天然气供应体制机制,减少中间环节,取消不合理加价,降低供气成本和使用价格。加强市内管道运输和城市配气价格监管,适当降低管道运输和配气价格。按照省有关要求执行峰谷分时电价政策,适度提高峰谷电价差;对居民电采暖用户采暖季暂不执行阶梯电价,并可选择执行峰谷分时电价。实施电力、浅层地热能等清洁能源替代农村散煤工程,电网企业加大“电代煤”配套电网改造和基础设施建设力度,建设改造费用纳入输配电价成本核算。对配套电网工程制定补贴政策,对10千伏及以下配套电网工程投资给予一定比例补贴,统筹协调农村“电代煤”用地指标,承担配套输变电工程的征地拆迁前期工作和费用。加大大气污染防治专项资金支持力度,主要用于“电代煤”、“气代煤”、燃煤锅炉淘汰和“高架源”提标改造项目。

(三)建立科学防控监控体系。

    进一步细化城市大气源解析工作,加强措施效果分析评估,提高防控针对性和有效性,实施精准治霾。配合环保部在污染传输通道上新建超级站,构建大气环境科学综合观测网。2016年底前,按照省有关要求设立VOCs自动监测仪器,分析二次颗粒物和臭氧主要前体物VOCs的污染特征。对达到在线监控要求的VOCs排放企业,安装VOCs在线监控设施;对采用活性炭吸附方法处理废气的,安装排放超标报警装置或在线监控设施。2016年9月底前,按照省要求开展钢铁、铸造、水泥、平板玻璃等专项执法行动。污染传输通道上“高架源”企业各排放烟囱要按照环保部要求安装在线监测并与环境保护部联网,每月向社会公布排放情况。建立大气污染源排放清单业务化管理体系,开展排放清单编制工作,建成覆盖全部排放源和污染物的城市综合源排放清单。配合建设河北省大气污染防治综合决策支撑平台,为精细化污染治理和动态监管提供全面支持。

(四)强化信息公开和鼓励有奖举报。

    建立健全环境信息公开平台,加大信息公开力度,曝光环境违法行为。公布重污染天气应急预案及措施清单,及时公开每次重污染天气应对措施启动情况,接受公众监督。建立有奖举报平台,完善有奖举报制度,鼓励公众对企业违法排污、列入淘汰计划而未淘汰燃煤锅炉、超标排放车辆及重污染应对措施启动不力等行为进行举报,充分发挥公众和社会监督作用。

   

附件:邯郸市大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)任务分解分工表


邯郸市大气污染防治工作领导小组办公室    2016年928印发

1

 

历史栏目选看| 加入收藏| 网站导航| 管理入口

地址:邯郸市展览路19号  举报电话:0310-12369  总值班:0310-3102889  传真电话:0310-3111178

主办单位:邯郸市环境保护局  联系我们  冀ICP备字02074号  公安机关备案号:13040302001097  网站标识码:1304000046