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杜绝腐败需要“阳光行政” 潘凤亮
国土资源部日前出台了《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》。这些措施和禁令对于提高公众的知情权，增加政务透明度，杜绝腐败行为具有重大意义据２月４日《京华时报》。
如今，由于土地交易收益可观，各地违规报批和使用土地的案件层出不穷。针对土地市场的混乱状况，国土资源部出台政务公开和行政为民的举措显得非常及时。在推出的十项措施中，前七项都是政务公开的具体事项，包括征地补偿方案、土地利用规划、依法收费项目等各类信息。这些与国家和群众利益密切相关的信息公开，使行政行为接受社会监督，可以有效避免违规操作，切实保护国土资源和百姓权益。
一项好的制度出台后还必须具备相关的“配套设施”，这也是衡量制度可行性和能否落实的关键。本次出台的这些制度在行政公开的同时，规定对信访案件和举报线索要限时处理，明确了各级土管部门的责任。这样，群众监督当中发现的问题，就不会投诉无门了。
要使这些措施和制度落实到位，还必须强化执法部门和人员的责任。土地市场的无序，主要还是缘于执法不严，甚至还存在一些违规审批和权力寻租现象。这些既与行政不公开有关，也是因为执法者的责任不够明确。因此，本次同时颁布了国土系统官员的“五条禁令”，保证严格公正的执法行为。但是，违反禁令之后的处罚责任还需要进一步明确。
土地征用过程中，出现违规行为的总是权力部门，有些地方政府由于急功近利而不惜挥霍土地资源，在征地补偿款的发放上也会出现种种问题。要杜绝这些现象发生，政务公开就不只是土管部门的责任，其他政府部门也要实现“阳光行政”。对于政府部门的违规行为，土管部门的职责就是要严格依法处理和纠正，而“阳光行政”就是强化执法责任的重要一步，是治理土地违规使用的关键之处。
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